生孩子，国家发钱。
最近，中办国办印发《育儿补贴制度实施方案》——从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。
这是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，是一项重大民生政策。
一
育儿补贴发给谁？
0—3岁婴幼儿，只要是2022年1月1日以后出生，都算。
国家卫健委有关负责同志介绍，划定这一范围，一是因为0—3岁是儿童成长的关键阶段，是家庭养育特别需要支持的重要时期；二是把补贴发给3岁以下婴幼儿家庭，是国际通行做法；三是考虑中国发展阶段和财力状况，按“尽力而为、量力而行”的原则综合确定。
补贴的国家标准，是每孩每年3600元，落实到地方，可根据实际情况适当提标。
中国人口学会副会长、南开大学经济学院教授原新介绍，3600元是全国性的基础标准，地方可根据财政状况适当提高，但不能降低。
展开剩余78%中国财政科学研究院研究员朱坤分析，在发达国家，每孩每年补贴数额，一般占该国人均GDP的2.4%-7.2%，中国这3600元占人均GDP的比例相对较为合理。
2022-2024年各月份出生婴幼儿申领育儿补贴金额对照表（图源：中国政府网）
二
钱从哪来？
中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。提标部分所需资金，则由地方财政自行承担。
这笔育儿补贴，发放的时候没有区别对待，不分城乡、民族、区域，也不分一孩、二孩或三孩。
原新说，与以往地方实践中常见的“一孩不补、二孩少补、三孩多补”的差异化补贴模式不同，此次补贴对所有符合法律规定生育的子女一视同仁，标志着生育支持政策在普惠性和公平性上的重大进步。
这里划个重点：中国目前每年出生的人口中，一半以上是一孩，且生育一孩是家庭生育的起点和基础。给一孩发补贴，能全面惠及养娃家庭，也可改善家庭生育体验。
据悉，育儿补贴申领以家庭为单位，由申领家庭确定1名申领人，应是婴幼儿父母一方，特殊情况下也可以是其他监护人。
按计划，各地将在8月31日前全面开放申领。申领人将主要通过育儿补贴信息管理系统线上申请，也可线下申请。
三
为什么要出台育儿补贴制度？
大家都知道，目前中国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，少子化、老龄化、区域人口增减分化特征明显。强化生育支持、保持适度生育水平和人口规模，十分必要。
在宏观政策面，二十届三中全会《决定》提出“建立生育补贴制度”，今年的《政府工作报告》也有“发放育儿补贴”的表述。事实上，2021年以来，全国已有20多个省份在不同层级探索实施育儿补贴政策，取得了积极成效。
国家卫健委有关负责同志介绍，中国实施育儿补贴制度，将会产生3方面的预期效果：帮助减轻家庭养育的负担、营造生育友好的社会氛围、更好保障和改善民生。
现代社会抚养一个孩子所费颇高，从孕产费用到奶粉、纸尿裤、教育等开支，每一项都需要真金白银。育儿补贴虽不能完全覆盖养娃成本，但能在关键阶段起到托底作用。对低收入家庭和年轻家庭来说，这样的支持更显重要。
当然，人口是一个慢变量，受到很多因素影响，仅靠某一项经济补贴政策难以根本扭转生育趋势，“单点突破”效果有限。
原新表示，全球40多个人口负增长国家的经验表明，负增长初期影响相对温和，但若生育率持续低迷，远期形势将非常严峻，生育率是人口变动的决定性力量：“国际经验证实，生育支持需要多维度政策同向发力，中国需进一步完善普惠性托育服务、住房、教育、文化等领域的支持政策，做好综合应对。”
据国新办专题发布会介绍，中国已提高生育医疗费用保障水平，扩大生育保险覆盖面，将辅助生殖技术纳入报销；各省（区、市）普遍延长产假至158天及以上，设立15天左右配偶陪产假；截至去年底，全国托位数达千人口4.08个；中国妇幼健康核心指标达到历史最优水平。此前国务院常务会议也提出，逐步落实免费学前教育政策。
这都是为扭转生育趋势、保持适度生育水平和人口规模的政策努力。当然，生育养育是一个长期过程，有关政策的落实务必精准有力，让更多家庭愿意生育、放心生育、安心养育。
文/小节
编辑/点苍
来源：侠客岛微信公众号
责编：黄之安、王珊宁
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